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端午休假,蔡總統還要邀閣員到家裡「喝下午茶」,這一堂溝通課,顯然煞費苦心。但喝再多下午茶,都不若行政與立法先好好溝通。
相對於蔡英文從當選後到就任以來中規中矩的表現,行政院的決策品質與溝通能力,明顯沒有跟上。其實,目前包括每周五的民進黨立院黨團大會,每周一晚間的行政立法協調會報,到每周三中常會的府院黨及黨團代表齊聚一堂,都不乏溝通機會;但行政部門卻一再出現「政策暴衝」,甚至把自家立委氣得七竅生煙。
不過,蔡總統的苦心安排,必須建立在行政團隊確實負起政策擬定及有效溝通的基礎上,才有意義。否則,縱使行政院長是憲法上的「最高行政機關首長」,但最終要負起完全政治責任的人,還是人民用選票選出來的總統。
也因此,蔡總統要選在假日,以邀請閣員到家裡作客的名義,藉由「吃便飯、喝下午茶」的輕鬆形式,避免讓外界留下「直接指揮行政院團隊」的印象。而相關的討論,也透過總統府發言人對外定調,是「不涉決策的非正式討論」。
利用端午連假,蔡英文總統接連兩天召集行政院閣員到新北市永和家裡,「英式下午茶」展現蔡總統特有的溝通模式。但眼前最需要溝通的,卻是行政與立法部門。
這樣的細心安排,除了不給外界作文章的機會,從憲政意義來看,則是盡力踐行現行憲法的「雙首長制」精神。
蔡英文從當選總統後,對於府院的分際拿捏,一直有所注意。例如,她宣布閣揆人選之後,行政院部會首長的名單,就統統由林全公布;她只負責總統府及國安會的人事。上任後的接見、視察,她也謹守在兩岸、外交及國防等總統權限範圍。
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